导读：随着城市化和全球化的快速发展，以我国“智能+”国家战略为指引，以建筑业、智慧城市、人工智能、大数据、物联网、工业互联网、互联网+、5G、IPV6等相关国家政策为重要依据，站在区域综合开发的视角下，规划未来城市新基建的探索工作，以更高度融合的视角及多重思维，汇集专业知识、技能和资源，为推动韧性城市发展献计献策。
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近年来，以5G网络、数据中心、人工智能、物联网建设等为代表的“新基建”正改变着社会治理、生产制造、民众生活等各个方面。随着不同区域的综合开发，并将物联网、人工智能、大数据等新型基础设施内容应用未来城市新基建中，有效解决政务、交通、应急等领域的难题，用“新基建”驱动智慧城市快速发展，为社会发展带来更积极的影响。
01、“新基建”赋能未来智慧城市建设
城市空间已成为新基建的核心载体，也为“新基建”创造了更广阔的需求。政府、企业都在摩拳擦掌，希望站上新基建的风口上，开启新一轮城市更新。未来城市发展重心将进一步向城市群或开发区转移，而且这些重点区域也承担着更多的功能，如：人口集聚、产业发展、创新培育等综合性质的功能，站在区域综合开发视角下，未来城市新基建也将优先对此进行布局，服务于区域发展的需求。不同的地区有不同的发展阶段，新基建的建设也应该与城市各自的条件相匹配。从资金保障到统筹规划，从政策配套到组织保障，都需要针对每个地方的实际情况，制定相应的措施，采用“一城一策”的思路，推动城市新基建建设。
上海黄浦江外滩陆家嘴金融中心
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02、以智慧城市高效推动“新基建”
（一）兼容并蓄，海纳百川，以智慧化为基础高标准要求“新基建”
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随着我国信息技术的快速发展，第五代移动通信网络技术、物联网技术、云计算技术等内容发展迅速，未来城市新基建的发展过程中，也将以此为基准，将不同内容进行相互融合，从而推动社会向着数据化、云端内容共享等内容发展，并在此过程中，实现智慧城市。并依托于智慧城市的开发，完善基础人居需求的各项物质基础，随着信息技术的快速发展，有关的配套设置也要与时俱进，向着智慧城市建设的标准化需求，完善相关内容的搭建工作。
（二）高度匹配国家战略，“新基建”内容设计及落地须保持步调一致
国务院发展研究中心企业研究所研究员马源提出，发力“新基建”是立足当前，应对疫情冲击、促消费、稳增长的有效手段，更是面向长远，构筑数字经济创新发展之基、谋取未来国际竞争优势的关键之举。
在2018年底国家就未来城市新基建的内容进行定义，明确将第五代移动通信网络技术、物联网、人工智能等内容的发展与建设应用到城市新基建的内容中，并依托于技术，实现区域综合开发的过程，相关的技术内容将支撑社会经济的快速发展，并成为未来城市新基建的重点建设内容，具体内容与发展如下：
（三）精准定位，明晰梯度，差异化创建各省市“新基建”实施路径
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在2019年，国家开展经济会议研究后，对不同省市发展进行重要的部署，未来城市新基建的工作内容，除了要做好交通、能源等基础基建内容的投资发展后，还要与国家战略高度相一致，对5G、人工智能、大数据等内容进行专项部署工作，实现区域综合开发的内容。不同省市的发展与部署工作（部分典型城市）如下：
结语：
“新基建”，以创新技术为驱动，赋予基础设施以灵魂，打通信息孤岛，将政府部门各类数据统一共享，开发覆盖交通、政务、能源、通信、人力资源等众多领域的应用，基于“以人为本”的理念，帮助人实现更为科学的决策，以提供更及时和合理的公共政策和公共服务；当更多维度的数据融合在一起时，将能大大激发城市中小企业们围绕如智慧云平台进行创新和创造增值服务的动力，将通过数字产业平台和开放生态系统来推动实时商业模式和创新解决方案。
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基于区域综合开发视角下，未来城市新基建或可借鉴全国人大代表张雷提出的关于新加坡的国际最佳实践，从我国人民实际出发，科学建设顶层设计，基于可持续发展制定整体长远规划，实现以智慧城市高效推动“新基建”，全力推进中国新基建战略落地。
未来城市新基建应用场景设想如下：
综上，“新基建”新的赛道开启后，我国城市建设模式，包括未来城市社区的建设模式应该更加智能的，并逐步向着健康、教育、安防等方向进行细化，顺应城市发展需求，赋能、共创、迭代，对城市基建内容加以更科学的优化与升级，提升城市综合运作水平。
当前，我们首要工作是从我国国情出发，以人民为中心，基于开放包容的理念，系统开展城市智慧顶层设计，动态联结数字政府、数字经济和数字社会；第二是建立城市智能操作系统，实现物联网接入、数据处理、智能算法、应用赋能，高效实现新基建要素融合发展，贯通各单位间数据合作，高效、实效形成智慧城市群；第三是实现 “可持续发展&智慧高科技” 的超融合、 “数字化&低碳化” 的超融合， “短期经济刺激&长期财富获利” 的超融合。
参考文献：
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[3]魏向阳.区域综合开发项目投资估算研究[J].四川水泥,2019(12):350
[4]俞聪,丁怡纯,王翩翩.区域综合开发视角下未来城市新基建研究[J].中国房地产,2019(20):53
[5] 公众号：电子政务智库；物联网智库；腾讯研究院。
原创作者：宋新锐
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