电力企业碳资产管理体系构建研究

       

电力企业碳资产管理体系构建研究  

        为应对气候变化、发展低碳经济，各国纷纷制定碳管理体系，以制度形式将低碳发展融入到生产经济中。碳排放权交易制度正是其中的基础性制度之一，碳交易市场也应运而生。我国碳交易市场虽起步较晚，但经过2013年北京、上海等7个碳交易市场的试点和探索，2017年12月19日我国正式成立全国统一的碳交易市场，2021年全国碳交易市场上线。发电企业作为电力企业中的碳排放重点企业，如何紧跟全国碳市场建设的步伐，抓住碳交易市场带来的发展机遇，搭建完善的碳排放和碳资产管理体系，全面提升碳管理的业务水平，充分发挥大型电力企业的碳资产规模效应，是当前阶段应对全国碳市场的当务之急。

碳资产的界定

        尽管当前国内外学者对碳资产及相关管理问题进行了深入研究，并取得了一些列成果，但对于什么是碳资产、如何进行碳资产管理等基本理论和实践问题，目前理论界和实务界并没有给出明确的定义。本文从碳资产的资产属性出发对其进行界定。根据会计学，资产是指企业过去的交易或者事项形成的，由企业拥有或者控制的，预期给企业带来经济利益的资源。因此，广义的碳资产是指企业通过交易、技术创新或其他事项形成的，由企业拥有或者控制的，预期能给企业带来经济利益的，与碳减排相关的资源，即与碳排放相关的能够为企业带来直接和间接利益的资源。狭义的碳资产主要是指企业因技术或工艺创新而降低的碳排放量，并将其出售而获取的直接利益。狭义的碳资产等同于碳信用，碳信用交易将碳排放额度作为一种稀缺资源、具备商品属性进行公开交易，是实现碳减排的核心经济手段，碳信用实际上是就是碳交易所的标的物。

碳资产管理体系框架构建思路

        发电企业是中国温室气体的排放大户，在全球以排放交易为减排手段的大趋势下，电力排放将是一笔巨大的资产。本文从碳资产管理策划、管理执行、管理回顾、管理支撑四大环节出发，构建包括战略管理、组织管理、制度管理、系统管理、技术管理、预算管理、交易管理、绩效管理等核心管理体系的碳资产管理体系框架，为电力企业应对未来碳资产管理提供有价值的参考和支撑。

 

图：碳资产管理体系框架

        · 管理策划：核心是战略管理。只有从战略管理的高度和视角才能把控碳资产的管理与实施，碳资产战略管理必须有全局性、前瞻性，制定企业综合碳战略和计划，为碳资产管理提供正确指引。

        · 管理执行：核心是预算管理、交易管理。通过预算管理体系把碳战略融入到企业日常生产经营中，并通过专门碳交易市场实现企业碳减排效益。包括碳资产盘查、碳配额预算、碳配额交易等关键活动。

        · 管理回顾：核心是绩效管理。通过碳绩效指标对碳管理进行评价，明晰碳资产管理效果。

        · 管理支撑：核心是组织管理、制度管理、系统管理、技术管理。为碳管理活动提供组织、制度、系统和技术支撑，确保碳管理的顺利开展。

碳资产管理体系构建要点

        综合考虑电力企业的生产运营情况，把碳资产管理与企业的制度结构、生产模式结合在一起，才能更好地进行管理。

1、战略管理-抓好顶层设计

        碳资产战略管理包括宏观层面的国家环境政策法规、行业低碳发展方式转型研究，微观层面的企业碳资产业务开发经营模式、碳资产管理模式等，是碳资产管理的顶层设计，需要注意与国家、区域、行业的碳管理相契合。

2、组织管理-统筹碳资产管理

        根据碳管理和碳交易的特点，结合电力企业的管理架构，完善碳管理组织架构，提升碳资产管理统筹能力。当前碳资产管理组织主要有电力企业内“总部-区域公司-基层单位”三级管理模式以及成立专业碳资产管理公司两种。其中，“总部-区域公司-基层单位”三级管理是在总部设立碳管理工作领导机构、在各区域公司明确碳管理归口管理部门、在各基层单位明确碳管理归口管理部门并设置专职管理人员的管理模式；成立专业碳资产管理公司组织模式也包含总部、专业碳资产管理公司、基层单位三个层级，由新成立的碳资产管理公司负责完成电力企业的碳排放履约、扩大参与碳市场、借助碳市场提升电力企业核心业务经营。

3、制度管理-规范碳资产管理

        参考国家碳市场制度体系要求与电力行业碳资产管理制度建设经验，研究制定碳排放管控制度与标准体系、碳排放统计核算制度、碳排放控制考核评价办法、碳交易机制办法等内部规范性制度文件，为电力企业有效开展碳管理工作做好准备。

4、系统管理-赋能碳资产管理

        建立碳资产管理信息平台以及碳排放数据统计核算体系，通过系统固化管理制度，实现碳排放数据的统计、核算、检测和报告，实现碳交易的计划审批、登记管理、市场分析、交易评价等，为碳减排与碳交易提供辅助决策功能。

5、技术管理-支撑碳成本转变碳资产

        技术管理包括减排技术、能效技术、低碳解决方案等的管理，是碳资源转变为碳资产的技术支撑。关键是开发和应用低碳、清洁技术，增加碳资产；提高氢能、大规模储能、碳捕集利用与封存（CCUS）等低碳技术的研发和应用水平，主动填补标准空白；加大清洁能源开发力度，提高清洁能源装机占比，合作布局多种能源配合“一体化”能源项目。

6、预算管理-融入生产经营

        碳预算管理是在考虑碳风险的情况下，将环境和社会责任标准融入企业的经营管理活动中，理性地权衡碳排放配额、碳减排能力、碳减排收益和成本的碳排放管理安排。谈预算管理应与企业的经营预算和财务预算相对接，融入企业的全面预算体系，在碳风险的应对过程中寻求碳机遇，激励企业在市场机制的作用下追求更高的碳风险溢价和预期收益。

 

图：碳资产预算管理

7、交易管理-实现碳资产价值

        交易管理以碳资产增值最大化为根本目的，以价值管理为特征，通过对企业碳资产的优化配置和动态调整，对企业的碳资产进行有效运营的一种管理方式。企业应提高碳交易活跃度，一方面，依据碳市场价格信号，根据成本效益原则，做出购买碳资产或是内部减排的选择；另一方面，合理利用市场机制，让盈余碳资产能够通过交易和融资而获得价值增值。另外，创新碳金融，为碳资产提升价值。

图：碳交易

8、绩效管理-监督管理实效

        构建包括单位碳配额收益率、单位碳配额减排成本率的碳资产管理实效评估指标体系，对碳预算、碳交易管理进行分析评价，明晰碳资产管理效果，为碳配额预算管理和交易管理提供调整依据。

 

参考文献：

[1] 王文慧,樊燕萍,王志芳.山西省电力企业碳资产战略管理研究[J].山西经济日报,2021(007).

[2] 张彩平,吴莉.碳资产管理框架构建及应用研究[J].财务与金融,2019(3).

[3] 王璟珉,聂利彬.战略视角下企业碳资产管理[J].中国人口·资源与环境,2011(21):131-134.

[4] 陶春华.价值创造导向的企业碳资产管理研究[D].北京:北京交通大学,2016.