一、什么是营商环境？
营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。“营商环境”一词源于世界银行集团国际金融公司（International Finance Corporation 简称IFC）的“Doing Business”项目调查。该项目始于2002年，旨在通过对企业存在周期所适用的法规进行评估，结合采集全面的定量数据，实现对各经济体商业监管环境的横向比较，发布《营商环境报告》（DB Report），供全球各界人士参考。
营商环境，通俗讲就是吸引力。这种吸引力分为两个层次，一个是传统型的具备诸如劳动力成本低廉、政府给予税收优惠、基础设施完善等条件；另一个是各项优惠力度并不明显，但该地区机会更多、法治化程度更高，具有让来投资的企业更放心的法治环境。良好的营商环境有利于吸引企业投资，聚集人才和技术，是一个国家或经济体综合竞争力和经济软实力的重要体现。
二、在中国的起源和发展
2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境，对外国抹黑中国营商环境开始的反击战。
2018年12月23日，十三届全国人大常委会第七次会议在北京举行，外商投资法（草案）第一次提请审议。草案从四个方面加强对外商投资合法权益的保护，强调保护投资者的知识产权，广受外媒关注。外媒普遍认为，这是中国加快优化营商环境的又一重要举措。
2019年立法工作计划，首次提出制定优化营商环境条例，并明确由国家发改委、商务部、财政部、国家市场监管总局四个部门共同起草。
2020年5月14日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上提出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2020年11月4日，国家主席习近平在北京发表《在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲》提出了持续优化营商环境等四项主张。
2021年11月25日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号），选取北京市等六个城市作为第一批试点城市，力求经过三至五年的创新试点，试点城市营商环境国际竞争力跃居全球前列，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。
2022年9月，国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，从五个方面部署多项硬招，为市场主体迎难而上、发展壮大注入澎湃动力，为巩固经济恢复发展基础、推动高质量发展释放更多制度红利。
截止至2022年，国家发展改革委牵头研究建立并不断完善中国营商环境评价体系，持续在80个地级以上城市和18个国家级新区开展营商环境评价，连续两年公开出版了《中国营商环境报告》。
三、评价指标体系
世界银行营商环境评价一共有12项指标，覆盖企业全生命周期启动、选址、融资、运营、容错处理五个阶段，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，体现了一个完成的企业旅程。
国家评价指标体系在世界银行评价指标体系的基础上，结合我国实际情况，考察衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三方面情况，增加了对企政务服务的6个指标，构建中国特色、国际可比的指标体系。
而“获得电力”作为影响营商环境的关键指标之一，不仅反映了一个企业从申请用电到获得永久性电力连接所需的步骤、花费的时间和费用，也是衡量供电企业供电服务能力和水平好坏的标尺。
四、改革举措
推动“获得电力”水平再上新台阶，电网公司应聚焦办电更省时、更省心、更省钱，服务更便捷、更透明、更温馨，用电更可靠、更经济、更安全，系统推进各项优化电力营商环境的任务目标。
1.重塑业务流程，提升“获得电力”便捷度
针对业扩报装业务存在的手续复杂、审批繁琐、建设周期长、工程造价高等客户痛点，落实简化冗余办事环节，延伸出资范围，缩减供电企业责任环节时长，创新信息技术支撑等措施，以提高整体运作效率和实际效果。
2.降低客户成本，为企业接电减负
针对客户办电时间成本和投资成本两方面进行压缩优化。在办电时间上，通过压缩业扩配套物资采购周期和建立物资可视化管理实现物资配套的标准化、流程化，从而压缩物资环节的时间。在办电投资上，通过提高接入容量标准、推动低压客户零投资、引导客户进行工程标准化建设等措施，实现小微企业办电投资“零成本”，大中型企业办电投资“低成本”，让企业分享电网发展红利。
3.打通内外部数据壁垒，强化政企协同
丰富线上、线下各类受理入口，加强“互联网+自有渠道”建设，业务受理均可互联网线上申请，打造新型智慧营业厅。与政务互联互通，共建“政务+电力”的数字圈，确保信息公开、在线办理、实时查询、评价互动，让客户一次都不跑。推动政府部门简化涉电审批手续，明确电力管线的规划、掘路、占路等事项的“一站式”联合审批细则。
4.培养专业化团队，确保组织保障到位
通过营销专业课程培训与长效追踪评估体系强化员工的营商认知和服务技能，协调职能部门定期派遣技术专家为一线营销员工提供技术、服务等支持，在实践中培养专业型人才，从而打造出一支工作能力强、业务素质高、服务态度好、一专多能的营商服务团队。
总而言之，提升电力营商环境水平是电网公司必须下好“关键棋”，也是电网公司创新服务方式，变革服务模式，提高企业综合竞争力的方向和指引。通过“获得电力”指标体系和提升优化措施的落地实施，进一步完善优化营商环境的工作体系，持续建设力营商环境标杆示范点，才能交出了一份优化用电营商环境的高分“答卷”。
作 者 | 徐 群
编 辑 | 谢敏君
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